2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，習近平總書記發表重要講話，開啟了我國媒體融合發展的大幕，推動了主流媒體的深刻變革。七年來，媒體融合穩步推進，但征途漫漫，困難很多，任務艱巨。課題組圍繞如何進一步推動媒體深度融合，策劃一組文章。今天刊發第二篇《省級臺媒體深度融合，路在腳下！》。

媒體深度融合發展取得重大進展

自2014年以來，習近平總書記在一次次重要會議上、在考察新聞單位時，就推動傳統媒體和新興媒體融合發展作出系列深刻闡述，指明了媒體融合發展的目標任務、方法路徑。作為主流媒體中堅力量，七年來，省級廣播電視臺堅決貫徹落實習近平總書記重要論述和中央決策部署，媒體深度融合發展取得重大進展，一批新型主流媒體和新型媒體集團初步建成，進入到高質量發展新階段。

1.以深化改革促融合轉型的共識更加強烈，行動日趨有力

部分省級臺初步形成了事業機構、企業化運營的“一體兩翼”協同發展機制，基本完善了“移動優先、一體發展”的考核評價和分配機制，新聞傳播力、綜合實力和競爭力明顯增強，一些臺形成了獨具特色的融合創新模式。

2.主流輿論宣傳成績顯著

省級臺基本建立了“兩微一端一抖（快）”等新媒體傳播矩陣，廣泛運用短視頻、網絡直播等新技術變革新聞生產方式，融媒體報道在內容、形式、技術的結合更為成熟，傳播力、影響力、公信力、競爭力顯著增強。

3.融媒體內容生產和傳播體系建設加快成型

部分省級臺初步建成“一體化資源配置、多媒體內容匯聚、共平臺內容生產、多渠道內容分發、多終端精準服務、全流程智能協同”的融合制播體系，著力構建省市縣三級貫通的融媒體傳播新格局，一些臺還將省級技術平臺升級為省級綜合運營平臺，探索跨層級、跨地區、跨行業的資源整合和運作，逐步構建良性發展的融媒體生態圈。

4.新的商業模式和盈利模式取得局部突破

一些省級臺聚力建設自主可控移動傳播平臺，推動向多元化盈利的綜合信息服務平臺轉型，“新聞+政務服務商務”的業務模式形成共識，工作室、MCN、直播帶貨等內容生產新體制和工作新機制不斷推廣，服務領域正從視聽領域拓展延伸到信息服務、政務服務、公共服務、商務服務等社會生活各個方面，新的商業模式、運營機制正在形成。

總體來看，省級臺媒體融合取得明顯成效，但也面臨內部生存壓力大和政策與體制機制保障不足等突出問題，處在舊模式難維系、新模式未建立的轉型期。表現為：舊的以廣告為主的產業模式失能失效，新的盈利模式尚未形成，人才流失嚴重，大部分臺生存發展困難；制約媒體深度融合發展的體制機制梗阻還未根本解決，與省級臺發展相匹配的新的政策保障體系還不健全；媒體融合整體進程發展不平衡，雁陣形態中頭部、腰部、尾部差距較大，臺內也存在“融”而不“合”、板塊發展失衡等問題，意識形態主陣地支撐力弱化。

省級臺媒體深度融合的四個支點

當前省級臺媒體深度融合遇到的問題既有頂層設計、體制機制等外部原因，也有思想認識、能力作風等內部因素，需要進一步全面深化改革，加強統籌協同、部門聯動，在前序改革的基礎上持續調整媒體內外部“生產關系”，激發省級臺的活力、動力和潛力，打造區域骨干新型主流媒體。

1.全面深化改革，健全與省級臺相適配的新型體制機制

中辦、國辦《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》（以下簡稱《意見》）對深化主流媒體體制機制改革，優化政策保障體系提出了新要求。要抓住政策機遇，一是破立并舉推進人事和薪酬分配機制改革，創新人才引進、培養管理和評價激勵機制，提高主流媒體人才吸引力和競爭力。二是分類開展省級臺媒體融合全面深化改革試點，探索全媒體時代的新型四級辦體制和新的政策保障體系，特別是要創新新聞宣傳財政保障機制，提高財政直接扶持新聞宣傳主業的力度和實效。三是多部門聯合制定脫困幫扶一攬子改革方案，從人事、財務、編制、資源配置等方面統籌解決問題，使陷入困境的省級臺卸下包袱、輕裝前進。

2.以移動平臺為龍頭，打造全媒體傳播體系

習近平總書記強調，要堅持移動優先策略，建設好自己的移動傳播平臺。著力把建好用好自主可控移動傳播主平臺作為推動省級臺融合發展的龍頭和抓手，在人員、資金、設備、技術、數據、評價等各個方面向平臺傾斜，強化系統內外平臺、賬號間的有效關聯、資源匯聚，推動全省各級各類媒體資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融，成為省域新聞信息和服務聚合分發總樞紐。著力把平臺建成“三級貫通、全域覆蓋”的全媒體傳播體系載體和工具，推動省市縣三級融媒體機構在內容、用戶、技術、終端縱向打通共享，橫向聯成“一張網”，構建協同聯動、共享互利、差異化定位的新型傳播體系。著力把平臺升級為省域移動公共信息服務總平臺，強化省級平臺的入口和節點功能，形成強大的內容供給分發投送能力和用戶聚合能力，在新業態新服務中增強社會效益、經濟效益。

3.加快健全新型商業運營模式，大力增強造血功能

《意見》要求，要發揮市場機制作用，增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務服務商務”的運營模式，創新媒體投融資政策，增強自我造血機能。省級臺要強化新型主流媒體價值聚合，在優化媒體傳統經營模式基礎上，一是強化主流新聞和主流內容產品與服務的供給側改革，打造全媒體時代的區域主流媒體內容聚合供給中心。二是打造匯聚省域媒體服務資源、千萬級用戶、廣泛覆蓋智慧城市運營和鄉村振興的區域媒體生態系統，構建跨區域的企業化聯盟實體，開發具有本地價值和特色的“媒體+”服務市場。三是構建多元化、多業務的運營模式，創新做好整合營銷、內容運營、融媒技術服務、文旅融合、智慧城市、直播電商、會展展陳等多樣化“廣電+”服務合作與開拓，獲得更多價值變現方式和途徑。

4.優化省級臺產業發展政策，對接新市場獲取新動能

習近平總書記多次強調，媒體融合發展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數據、政策制定權的制度優勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優勢。我們要以確保意識形態安全為前提，在媒體產業投融資、用人、分配等各方面實行市場機制，以市場力量激發省級臺的活力、動力和潛力。在當前省級臺整體制播設備系統老化滯后，主要依靠自有資金來建設的情況下，積極爭取相關部門支持，利用地方債來解決設備更新和高清化改造投入問題。推動中央和地方政策的有效銜接與配套，將文化公共資源、社會治理大數據等黨政資源首先向主流媒體傾斜。出臺支持融合發展的財稅扶持政策，設立省級廣電媒體融合專項扶持資金，探索以混合所有制方式開展廣電+科技+金融+文旅等新業務模式，不斷把主流媒體的獨特價值和潛在優勢轉化為服務優勢和競爭優勢，催化媒體深度融合。