2020年末，中國氣象局與國家廣播電視總局聯合印發試點工作方案，選擇內蒙古、安徽、四川、貴州4省（自治區）開展試點，共同促進氣象預警信息在應急廣播體系中的應用。2021年初，中國氣象局與工業和信息化部聯合印發《氣象災害預警短信精準靶向發布試點工作方案》，明確在福建、貴州及四川省汶川縣等地開展氣象災害預警短信精準靶向試點。

兩年來，各地不斷深化探索應急廣播播發氣象預警和氣象災害預警短信靶向發布機制和創新技術，氣象預警信息靶向發布取得階段性成效。

看應急廣播播發氣象預警試點——漸成災害防御的“聲”力軍

在貴州省從江縣丙妹鎮岜沙村，房屋依山而建。遭遇強降雨時，村民隨時面臨山體塌方、滑坡的危險。

2022年6月29日，暴雨襲來，正是村口的大喇叭一遍又一遍播放避災預警，才避免了一場災害。

“還好有大喇叭叫醒，撤離到安全的地方，不然后果不堪設想！”村民王水生說。

就在撤離后一個小時，岜沙村王家寨、新寨等地出現山體滑坡、塌方。而在30分鐘前，265戶1196人成功轉移，實現“零”傷亡。

村民口中的“大喇叭”，正是應急廣播。在貴州，應急廣播分布廣泛。截至2022年底，貴州全省有應急廣播29萬個，覆蓋1.4萬個行政村。

“以前村里通知事情要么挨家挨戶走訪，要么逐個打電話，費時費力，尤其收到緊急的氣象預警信息時還得一家一戶通知，時間成本耗費巨大。”貴州省思南縣合月溪鎮大石窖村委會主任徐學坤說，“應急廣播辦法雖‘土’，效果卻很好。”

截至2022年12月中旬，貴州省通過應急廣播開展服務6566次，覆蓋2452萬余人次，較2021年增加近400萬人次。在部分少數民族村寨，應急廣播還以“普通話+少數民族語言或方言”方式播出，解決了部分農村老年人不識字、聽不懂等問題。

2022年5月22日，貴州省福泉市仙橋鄉大花水村氣象信息員用苗族語言播報氣象信息。楊圊 攝影

像這樣的場景隨著“村村響”應急廣播工程建設的推進，正在全國鋪開。

2022年7月23日，在內蒙古自治區第一批試點旗縣之一的科爾沁右翼中旗，外出的李大娘看到手機里的暴雨紅色預警后趕忙打電話聯系老伴。可偏偏此時，老伴的電話卻打不通。“急死人了！眼看要下暴雨，老伴還一個人在地里，家里養的80多只雞要趕到院子里地勢高的避雨棚里才行。”

著急半天的李大娘終于等到老伴回來，原來他忘帶手機了。在地里干活時，他就聽到“村村響”傳來的氣象預警，馬上趕回家。當天，科爾沁右翼中旗出現大到暴雨，但因預警及時，各部門應對有效，未造成人員傷亡。

2022年，內蒙古氣象部門加強預警發布能力提升建設，將試點地區由12個擴充為50個。內蒙古氣象預警信息發布中心將4886名各村大喇叭實際終端負責人加入氣象預警微信企業號中，開通自動接收功能，進一步方便氣象預警播發。

內蒙古興安盟科右中旗預警應急廣播大喇叭 李忠慧攝影

在安徽，目前已實現16個市級應急廣播平臺的對接，覆蓋1345個鄉鎮（社區），共計16.48萬個應急廣播終端，覆蓋人群達6000萬。安徽省氣象局同時構建了全省定購式鄉鎮預警發布新模式——各地可根據本地災害性天氣特點，制定本地化預警發布策略，自由配置播發時間段，并根據預警信號的影響范圍，實現預警信息以行政村為單元的精準播發。此外，預警信號發布在向鄉鎮、社區延伸的基礎上，應急廣播建設同步匹配至鄉鎮、社區。

在四川，確立了應急廣播系統接收到氣象預警信息后的播發規則，建立靶向發布策略和服務對象群組，實現“精準劃圈”發布。同時，基于四川省基層氣象災害預警服務平臺，開發應急廣播預警信息對接適配模塊，實現四川各級氣象部門在該平臺上制作發布的氣象預警信息自動向四川省應急廣播系統推送，同時可以獲取預警接收狀態和播發狀態的反饋。

探氣象災害預警短信精準靶向發布試點——日益筑牢的防災減災“前哨站”

短信，一直是氣象預警的主流傳播渠道之一。隨著信息傳播新形式、新技術出現，人們對氣象短信的傳播提出了新的要求——精準化、智能化。

福建省氣象局創建了預警靶向發布應用數字示范系統，自主研發建成多災種全鏈條精準靶向信息發布應用，精細到鄉鎮（街道）級。此外，基于全省地質災害氣象風險預警閾值自動裂變多條屬地化預警模型，省氣象局還將“氣象風險預警+監測預警”自動接入全省地質災害隱患點，快速為14.6萬地質災害群防群測人員提供網格化精準預警短信。

這一實踐成果在2022年5月24日至6月21日歷史罕見的持續性強降水過程中得到應用與檢驗——福建省自然資源部門使用省預警信息發布系統發布地質災害氣象風險、監測預警1523條，地質災害監測預警信息點對點精準送達群測群防人員，受益群眾達5.5萬余人，成功預警53處，避免135戶604人傷亡。

精準靶向發布平臺：實現向指定區域發布氣象災害預警信息 謝嬪 供圖

《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》提出，推動第五代移動通信（5G）等技術在預警信息發布中的應用。此后，多地深化探索，成果同樣顯著——

湖北移動攜手省氣象局在寒潮來臨前向用戶推送寒潮預警5G消息，將寒潮發生地點及預計時間等以視頻、圖文等形式推送到手機終端，成功觸達103萬用戶。用戶只需打開手機短信，即可快速了解消息內容。此外，發送方還可根據后臺數據判斷受眾閱讀狀態，采取更加精準的舉措。

浙江氣象部門在全省各市（縣）開展5G天氣消息服務業務，即在保留原有短信產品的基礎上，圍繞定制化信息推送和智能化人機交互兩條主線，打造以用戶為中心的天氣消息傳播新生態，無需借助微信、微博等載體就可實現全網推送。

重慶搭建起專屬當地的天氣查詢應用平臺——“重慶天氣”聊天機器人，基于5G消息終端原生態短信窗口，將天氣短信內容的呈現方式更加媒體化，主動觸達用戶。

江西省氣象服務中心與移動公司全面升級傳統天氣預報短信業務，搭建5G天氣預報移動信息發布系統，針對不同用戶需求、天氣條件、用戶地理位置、預警信號等，實現按需推送服務。

（楊春竹、蘇靜文、高菲、隋劍利、王禎晗、王兵、李嬌、王悅、鄭昊、楊龍、謝嬪、張曉晨對本文有貢獻）