不久前，特大暴雨突襲河南鄭州，受災地區的情況時時刻刻牽動著社會大眾的心，在這場眾志成城抗擊惡劣天氣的斗爭中，應急廣播走在前列，搜集信息、播發報道、預警災情、鼓舞人心，發揮了巨大作用。

24小時不間斷滾動播報

“從7月19日至今，我們的應急廣播一直處在24小時不間斷滾動播報的狀態。大雨使得鄭州市區內許多基礎設施受到影響，部分手機信號暫時中斷，應急廣播成為鄭州市乃至全省應急信息的主要發出地，起到了重要的應急信息與安全常識的播報和提示作用。”河南應急廣播、河南交通廣播總監龔慶利向《中國新聞出版廣電報》記者介紹，河南省應急廣播充分調動了線上線下各渠道資源，在線上，為實現信息的更廣泛到達，河南省應急廣播聯合24個線上平臺，基本做到了主要網絡平臺的全覆蓋，共同開展應急信息的發布工作；在線下，80余家4S店在統一調配下開展線下的應急救援活動，參與搶險的車輛達到上萬臺。

據龔慶利介紹，河南省應急廣播與交通廣播處在同一頻道，只有在突發自然災害等公共危機事件時才會開啟。在河南遭受特大洪澇災害的第一時間，當地就緊急做出響應，根據整套完整的應急機制，打通應急、交通兩個廣播節目時段，在播報內容、節目設置等多方面進行了部署和安排。同時，派出多路記者到鄭州全市各積水點段采訪報道，匯集并核實熱線電話、微信微博平臺的信息數萬條，近百人的隊伍晝夜不停參與線上線下信息發布工作，緩解了人民群眾的焦慮與不安情緒。

“在河南抗洪的這幾天，發生了太多太多的故事。”龔慶利向記者分享了自己的見聞，“7月20日，在受災情況嚴重的地鐵5號線上，我們派出的一路記者也被困在了車廂內，面對緊急情況，記者們在車廂內發出了求救信號，并及時疏導疏散車廂內的200余名乘客，救援隊到達后，記者們又第一時間向應急廣播發回了報道。”

針對鄭州“7·20”特大暴雨災害采取的反應與措施只是我國應急廣播行動的一個縮影。國家廣播電視總局傳輸司網臺處相關負責人向記者介紹，去年一年，我國應急廣播在應對“5·21”云南漾濞縣6.4級地震、“5·22”青海瑪多縣7.4級地震、南方洪澇災害、新冠肺炎疫情等突發事件中，都表現出強大的力量，充分發揮了應急廣播的預警與播報作用。

打通信息發布“最后一公里”

或許，若不是這場突如其來的暴雨，許多人不曾關注到應急廣播，但它卻是人們在面臨或即將面臨突發災難時最可靠的守護。“目前，我國應急廣播體系分為國家、省、市、縣四級，由應急廣播平臺、傳輸覆蓋網、快速傳送通道、應急廣播終端和效果監測評估系統等部分組成，應急廣播平臺負責與應急信息發布部門相關平臺對接，調度廣播電視和新媒體等資源，從而實現對應急信息的全面播發，其開設有效打通了城鄉信息發布的‘最后一公里’，在政策宣傳、應急管理、社會治理、服務群眾等方面都有著重要的意義。”上述網臺處負責人說。

如今的應急廣播，早已不單是人們老舊意識中的無線電波，與網絡平臺和新媒體的融合發展已經成為大勢，更快、更廣、更準的信息發布與投送格局正在形成。第28屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會（2021CCBN）應急廣播論壇公布的數據顯示：從全國層面看，我國開通了國家應急廣播平臺微信公眾號和官方微信，完成了突發事件預警信息調度控制自動適配系統改造擴容，在對接應急管理部等國家級應急信息發布平臺和省級應急廣播平臺后，將會實現更進一步的信息互聯與反饋機制。從地方層面看，截至2021年4月底，全國已建成四川、內蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣西、新疆共10個省級平臺，1088個縣級平臺，部署終端約180萬個，覆蓋行政村22萬余個，在老少邊及欠發達地區大力推進應急廣播體系建設，進一步擴大覆蓋面，暢通信息傳輸與發布渠道。

設備與渠道問題待完善

擴大覆蓋面、提升融合力、深耕服務力，我國應急廣播正持續在體系建設、部委合作、技術應用、管理優化等方面持續發力，推動衛星、5G、短波、IPTV、互聯網電視、網絡視聽與應急廣播的深度融合。

在國內應急廣播示范省——四川，當地基層干部將應急廣播稱為“書記的嘴”“干部的腿”“防疫新武器”，在應對多發自然災害方面走在前列；在內蒙古自治區，直播衛星助力應急廣播發展，大大提高了緊急信息傳輸發布的時效性、穩定性和安全性，擴展了應急廣播的覆蓋面積；在江蘇，城鄉協同的應急廣播體系實現了應急信息播發的全面覆蓋，十大類終端同步播報，大大提高了信息發布后的到達率；在安徽，“標準化建設，精細化管理”的工作思路成為各地的標桿；在廣西，“云、管、端”創新建設模式基于云平臺、云服務，在大數據庫、AI人工智能、媒體資源管理、調度發布等系統功能上均實現了云上一體化。

當然，在發展的過程中，同樣也面臨著新的挑戰。例如面對突如其來的災情，發出的災情信息如何到達社會大眾，是提高應急廣播作用所必須思考的問題。對此，龔慶利認為：“我國應急廣播目前需要解決的是設備和渠道問題，政府及有關部門的信息獲取與發出效率很高，關鍵就是如何快速告訴人們災情來了。”

“在國外部分國家，當緊急災害發生時，災情信息能夠在發出后的第一時間精確發送至每一個人的手機上，無論手機是否處在開機狀態，人們都能夠快速知悉危險即將到來的信號，并及時做出反應。”龔慶利表示，這也是目前中國應急廣播努力的方向。“此次鄭州突發的災害，影響到的不僅是鄭州市區，還有很多下轄的村縣也受到嚴重影響。村內的災情通知，從前只能依靠村干部一門一戶地走訪，如今借助‘村村通’等工程，這一問題得到很大改善。未來，如何實現應急廣播更為精準的到達，還需要我國相關部門和行業進一步思考。”