為深入學習貫徹習近平總書記“打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網絡”的重要指示，按照國家廣播電視總局《關于促進智慧廣電發展的指導意見》(廣電發〔2018〕71號)等文件要求，安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局制定了《安徽省智慧廣電建設實施意見》，助力新階段現代化美好安徽建設。

以下為《意見》全文：

安徽省智慧廣電建設實施意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于宣傳思想工作、意識形態工作特別是“打造智慧廣電媒體，發展智慧廣電網絡”的重要指示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會關于推進智慧廣電建設的目標任務，不斷滿足人民群眾對美好視聽生活的新期待，按照國家廣播電視總局工作部署，結合全省行業實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持守正創新，推動全省廣播電視從數字化網絡化向智慧化發展，推動廣播電視新一輪重大技術革新與轉型升級，構筑智慧廣電生態，以智慧廣電賦能智慧城市、智慧鄉村和數字經濟發展，為新階段現代化美好安徽建設貢獻廣電力量。

(二)總體目標

以推進安徽省廣播電視高質量創新性發展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術融合創新為重點，力爭用3-5年時間，建設具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。實現廣播電視在內容制作、分發傳播、用戶服務、技術支撐、生態建設以及監測監管等方面智慧化協同發展。廣電網絡運營商加速向綜合信息服務商轉變，智慧廣電發展取得突破性進展，廣播電視行業在“數字江淮”建設中的地位作用進一步凸顯，助力新階段現代化美好安徽建設。

二、重點任務

(一)新型主流媒體建設

堅持一體化發展方向和移動優先策略，推動廣播電視媒體和新興媒體在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術等方面加快融合步伐，著力打造全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。積極支持廣電機構建設技術先進、特色突出、用戶眾多、自主可控的新型傳播平臺，對外拓展傳播渠道。充分發揮廣播電視媒體的特色和優勢，堅持技術引領、旗艦帶動、三級融通，完善省、市、縣廣播電視媒體融合發展規劃布局，構建“123全媒體傳播格局”，占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

(責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽日報報業集團、安徽廣播電視臺、安徽廣電傳媒產業集團、安徽新媒體集團、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(二)廣播電視制播體系智能化建設

加快節目制作、編輯、播出系統的網絡化、智能化建設，推動廣播電視媒體平臺IP化、云化、融合化、智慧化。借助中國“聲谷”人工智能技術優勢，推動智能語音技術在廣播電視制作、編輯、播出和智能終端等各環節應用。推動智能拍攝、交互式節目審查、智能審片系統應用，推廣智慧媒資系統、虛擬主持人系統等智慧廣電項目。推進IPv6在廣播電視系統的部署與應用。推動智慧分發系統和交互式廣播電視新媒體平臺應用，打造交互式全省廣播電視新媒體云平臺。到2025年，各級廣播電視制作播出機構制播效率和內容生產智能化顯著提升。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

發展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節目的采集、制作、播出體系，加快推進全省各級廣播電視臺全面實現高清化。推動超高清電視在有線電視、衛星電視、IPTV和互聯網電視的應用。推動安徽廣播電視臺、合肥市及其他有條件的地區加強超高清電視頻道建設，力爭“十四五”期間開辦1個以上4K超高清電視頻道，IPTV平臺和有線電視網絡提供5套以上4K直播頻道傳輸業務和點播業務。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(三)廣播電視綜合傳輸覆蓋網建設

發展智慧廣電網絡，統籌有線、無線、衛星、互聯網資源，構建新型智能協同泛在化的廣電天地一體化網絡，增強廣電網絡輻射力、傳播力、競爭力。推進全省有線電視網絡整合和廣電5G網絡建設，持續優化地面數字電視、調頻廣播、中波廣播等無線覆蓋網絡在公共服務領域的效能。力爭2022年前完成省、市域單頻網標清頻道的落地，實現省、市、縣三級地面數字電視節目的全覆蓋，為全省群眾提供標準化、均等化的廣播電視公共服務。落實移動優先戰略，積極探索新技術條件下廣播數字化、智慧化發展新路徑，到2025年，基本形成“云、網、端”有線電視網絡架構。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(四)廣播電視智慧運維體系建設

綜合利用各種手段實現對運維過程、運維技術、運維操作和運維人員的體系化管理，建立計劃、執行、檢查、處理(PDCA)的閉環能力提升機制。推進廣播電視和網絡設備控制接口和協議標準化建設，實現設備、系統和動力環境網絡化監測管理。建設智慧臺站、智慧播出中心，實現自動化播出、故障設備在線自動切換等功能。健全運行保障體系，提高運維能力和水平。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(五)廣播電視和網絡視聽大數據體系應用場景建設

利用廣電行業數據資源，通過深化大數據應用，挖掘數據價值并分析研判，不斷提高對媒體傳播發展規律的把握能力，通過大數據技術開展用戶行為深度分析，推動節目內容制作個性化、精準化。推進廣播電視和網絡視聽節目收視綜合評價大數據系統應用，實現全省收視數據匯聚，精準把握全省各級、各類、各時段節目的收視情況及影響力，提高全省廣播電視和網絡視聽管理水平和輿論引導能力。推進區塊鏈技術的行業應用，將區塊鏈技術向版權保護、廣播電視監管領域推廣，利用區塊鏈催生廣播電視新業態。

(責任單位：安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、中國廣電安徽網絡股份有限公司、市縣廣播電視新聞出版局)

(六)全省應急廣播體系建設

按照統一規劃、分級建設、安全可靠、快速高效、資源整合、平戰結合的原則，深入實施全省應急廣播建設。統籌利用和完善現有廣播電視資源，建設形成省、市、縣、鄉、村五級貫通，與全省各級預警信息發布系統有效對接的應急廣播體系。加快實現全天候、全方位、全時段的預警信息發布和政策宣講服務，進一步提升全省應急管理能力和社會治理水平。到2022年，初步完成全省應急廣播體系建設，基本建成統一協調、上下貫通、可管可控、分級負責的全省應急廣播體系。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(七)智慧廣電監測監管體系建設

積極運用大數據、云計算、邊緣計算、可信計算、人工智能等先進技術，整合構建業務支撐系統，推進監測監管系統的網絡化、智能化、協同化，全面提升廣播電視和網絡視聽監測監管能力和服務水平。推動圖像識別、智能語音識別在廣播電視和網絡視聽節目監測監管中的運用，推廣基于語義的監測監管平臺，實現對非法頻率、頻道自動搜索和智能識別，并逐步完善對非法違規視頻網站、網絡節目、APP的自動搜索和有效監測，實現智能化安全態勢感知、研判分析、風險預警、處置調度，基本建成跨業務、跨網絡、跨平臺、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監測監管體系。

(責任單位：安徽省廣播電視局、市縣廣播電視新聞出版局)

(八)5G場景應用建設

推進5G高新視頻發展和5G廣播技術應用，加快建設5G新媒體平臺，將5G技術運用到廣播電視節目制播全流程。緊抓5G發展機遇，運用新技術、新機制、新模式，加快融合發展步伐，探索5G垂直業務，推動發展5G + 4K、5G交互式視頻、5G沉浸式視頻、5G+VR/AR、5G廣播等場景應用。

(責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(九)智慧廣電服務生態體系建設

充分發揮廣播電視互聯互通及用戶資源等優勢，以深化融合創新為重點，在培育智慧廣電生態上發力，重點實現智慧廣電對智慧城市、智慧鄉村、智慧社區、智慧家庭及智慧政務等方面的服務引領，為建設網絡強國、發展數字經濟、助力鄉村振興貢獻廣電力量。推進國產智能電視操作系統升級，拓展綜合信息服務和智能化應用等新業態，打造廣電智慧家庭信息終端，滿足用戶對跨屏、跨域、跨網、跨終端的收視體驗和信息需求，逐步構建廣電家庭智慧服務生態圈。

(責任單位：安徽省廣播電視局、各級廣播電視新聞出版局、各級廣播電視播出機構、各級廣播電視網絡公司)

(十)特色廣電云建設

根據《安徽省“數字政府”建設規劃(2020-2025年)》要求，構建特色行業云。依托省級技術平臺，創新廣播電視媒體融合新形態，推動云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等技術在云平臺共享應用，提升加強宣傳調度指揮、融合生產發布、版權運營保護等能力，建設具有公共服務、節目管理、監測監管、輿情研判、業務調度等功能為一體的特色廣電云。

(責任單位：中共安徽省委宣傳部、安徽省廣播電視局、安徽廣播電視臺、市縣廣播電視新聞出版局、市縣廣播電視播出機構)

三、保障措施

(一)加強組織領導

安徽省廣播電視局負責指導全省的智慧廣電建設，對接政府相關部門，統籌做好組織協調、管理推進工作。各級廣電部門要按照屬地管理、分級負責的原則，積極推動轄區內智慧廣電建設，把智慧廣電建設納入重要議事日程，制定具體實施方案，明確分工、落實責任，建立統一高效的議事決策和協調聯動機制，整合多方資源，抓好總體部署、項目實施、效果評估等工作，為智慧廣電建設提供有力的組織保證。

(二)加強政策扶持

各級廣電部門要結合本地“十四五”發展規劃，積極推進智慧廣電建設融入數字經濟、鄉村振興、長三角一體化發展，納入為民辦實事項目。積極爭取和利用地方各類財政資金，創新投資運營模式，吸引社會資本加大對智慧廣電建設的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制，支持智慧廣電建設。

(三)加強示范引導

各級廣電部門要鼓勵和支持當地廣播電視播出機構積極應用智慧廣電新平臺。加強科技創新體系建設，鼓勵智慧廣電創新項目，扶持省級及有條件的市(區)廣播電視播出機構開展5G、4K、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術應用示范。支持全省廣電網絡升級改造，推動廣電5G試驗網建設，建設智慧廣電示范點，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務。支持廣電科技創新實驗園區(基地)建設，聚集優質資源，加強自主創新技術的孵化、應用和示范，發揮科技創新引領和輻射作用。

(四)加強人才培養

各級廣電部門要完善人才選拔機制。將自主培養和吸收引進相結合，努力建設一支高素質人才隊伍，培養更多跨專業、跨行業的復合型人才。深化人事改革，健全人才培養和選拔機制，打破人員身份界限，加強科技研發和技術應用能力培訓，為優秀人才提供良好發展環境，從制度上、項目上、經費上支持優秀創新團隊和青年人才。行業管理部門要完善人才評價機制，建立全省廣播電視科技專家隊伍、審聽審看專家隊伍、作品評審專家隊伍和廣播電視人才庫，積極組織行業技能競賽和其他專業獎項的評比，從中挖掘優秀的人才和項目。

(五)加強檢查指導

各級廣電部門要加強對智慧廣電建設的指導督促檢查，為智慧廣電規范有序發展提供堅實保障。各級廣電行政管理部門要做好各類信息的收集、整理、通報工作，對工程建設質量、服務質量和安全播出、安全生產進行有效監管。