工信部向中國電信、中國移動、中國聯通和中國廣電發放了5G牌照，四家通信運營商的格局初步形成，不過，在未來的實際運營中，未必會四網并行。

我們認為，5G投入巨大，單一的運營商很難承擔，即便是財大氣粗的中國移動也壓力重重，那么，一些運營商合作建設也許會成為最好的選擇。

在牌照發放之后，中國電信和中國聯通的回應中均特別提到了“共建共享”，而此前雙方的企業高層也多次在多個場合表達了兩家合作的態度。

中國電信表示，將繼續踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以高質量發展為目標開展5G網絡建設，積極探索和推進5G網絡共建共享，降低網絡建設和運維成本，確保優質的網絡質量和豐富的應用服務。中國聯通方面表示，繼續堅持高質量的網絡建設發展之路，加快5G商用步伐，推進5G網絡共建共享;

種種跡象表明，中國電信與中國聯通會在5G的共建共享方面更進一步，兩家合作在部分地區公用一張網的可能性極大。

另外的兩家，中國移動和中國廣電是否會合作建網，值得關注。雖然現在沒有明確的態度，但兩家的合作也幾乎箭在弦上。

在回應5G牌照的時候，中國移動和中國廣電均未對網絡建設的合作意向進行表態，而現在中國廣電也只是獲得了5G牌照，至于頻譜資源等方面還沒有明確，這都留足了空間。當然，中國廣電已經提前著手進行5G的試驗部署，這是存在的，也是獨立進行。

據媒體報道，2019年1月，山東廣電網絡有限公司和華為共同建設了5G聯合創新應用實驗室。而在實驗室中，一個5G基站已經接入了山東廣電5G核心網。附近區域，也已經實現了5G信號的覆蓋。

不過，對于中國廣電來說，短時間內要想解決技術、人員以及運營管理等難題，與中國移動合作應該是最佳選擇。

事實上，中國移動與廣電系的合作越來越緊密。2018年7月31日，經中央廣播電視總臺授權，中國國際電視總公司與中國移動在京簽署合作框架協議。根據協議，雙方將在5G技術研發、4K超高清頻道建設等6個領域發揮各自優勢，開展深度合作。

中國移動與廣電系合作推廣通信業務，也是有歷史記憶的。在3G開始的時候，中國移動和中廣傳播曾簽下的排他性協議，只有中國移動TD手機終端可以與CMMB結合使用，但因為種種原因，CMMB手機電視并未得到普及，但這樣的合作還是給雙方提供了很多經驗教訓。

綜合多種方面的分析，未來的5G運營中，中國電信和中國聯通非常有可能共建一張網，而中國移動與中國廣電也有可能在網絡建設與運營中進行合作，懸念只是700M的使用權問題。也就是說，未來“四牌兩網”的格局非常有可能實現，這不就是另一種意義上的“合并”，也印證了此前多年的運營商行業重組傳言。