據報道，廣電總局日前再次發文，要求部分互聯網電視集成播控平臺取消集成平臺里直接提供的電視臺節目時移和回看功能，并正在醞釀更為嚴格的監管措施，對于視頻網站而言，只能做內容提供商，未來不能在盒子上有專門的入口，不能設立視頻網站的專區和品牌體現。受此消息，樂視網的股價近期也表現不佳。

應該說，在眾多受互聯網OTT挑戰的領域中，電視是表現最為強勢的。去年的熱點在通信被OTT，其交鋒的結果是運營商全面擁抱移動互聯網，“封殺”不再有人提及，諸如電信和網易的“易信”、聯通和騰訊的“微信沃卡”、移動和騰訊的“流量紅包”等各種形式的合作如火如荼，最后形成了相對共贏的局面。

廣電最近的政策指向，思路有很大差異，這也必將對未來國內視頻運營的發展、參與玩家的博弈、視頻乃至智能電視產品形態等產生深遠的影響。

牌照是抓手

雖然網絡反對聲音很多，但從廣電角度，這些政策的出臺是其利益的必然之舉，其核心是明確廣電的管理范圍、管理框架、發展規劃。

一是重申廣電的權力范圍。互聯網的野蠻生長產生了非常多管理的空白地帶，到底歸誰管、有什么規則，其實誰都說不清，互聯網視頻到底是工信部還是廣電總局管？在說不清的情況下，就是各顯神通，但是真空狀態不是常態，通過幾個重量級政策的發布，廣電首先明確的是，要進入電視的屏，就得按我的游戲規則。

二是保護互聯網電視集成服務牌照價值。作為廣電控制互聯網電視最重要的抓手，讓牌照失去實際意義是廣電所不能容忍的。在目前互聯網電視大戰、盒子大戰中，視頻網站成了明星主角，而手握金飯碗的牌照方反倒成了怨婦，在智能電視、盒子中，集成樂視、優酷等沒有牌照的視頻應用成了實際的主要賣點，CNTV等的內容成了陪襯，如此下去，牌照失去價值，誰來陪你玩？所以，讓牌照有含金量是關鍵，有了這個抓手，廣電才有控制力。

三是讓互聯網電視重歸原有管理框架。當視頻網站只能做內容提供商、不能在盒子上有入口、不能有專區和品牌體現之后，實際互聯網電視就回到了和過去類似的管理框架下，突顯電視臺和牌照方平臺的入口價值，淡化內容方的話語權。同時，內容管理和傳統電視審核標準、管理尺度一致，有利于電視界面的統一管理，也從另一個角度保護了傳統電視臺的利益，減緩了OTT的壓力。

推動網絡和終端戰略是目的

廣電規范互聯網市場的另一意圖是推動其網絡和終端的戰略，構建可管可控的生態。在三網融合提出以來，實際上都是互聯網在融合廣電，廣電反擊的力度很弱，但是今年看得出廣電發展戰略的陡然增速。

5月底，廣電網絡正式掛牌，公司定位為經營范圍包括有線電視網絡規劃、建設、運營和維護，以及為開展上述業務所進行的技術研究、技術開發、信息咨詢等。其核心就是要完成廣電龐大的有線網絡的雙向改造，把原先的“廣播”線路變成互聯網入口。

6月，廣電又正式推出了自主研發的智能電視操作系統TVOS 1.0，希望能夠覆蓋智能電視及機頂盒，廣電高層曾表示，研發TVOS1.O的主要目的，是為了通過該系統以及統一的應用程序商店，實現對智能電視終端從內容到應用的“可管可控”，而據媒體報道，TVOS1.O從底層代碼進行了技術限制，不能刷機，用戶也無法自己安裝未經審核的應用程序，網絡直播軟件等APP則可能將被直接禁止。

從以上舉動，可以看出廣電收緊政策的背后，其實還是希望在互聯網時代構建一張屬于自己能掌控的網。

未來的博弈

在政策和市場的共同作用之下，玩家們必然會在其中尋找空間。

一是廣電系的企業會抓住窗口期尋找面向市場的發展。政策的收緊，給牌照方、廣電系的機頂盒廠家等，帶來了次難得的發展窗口，如能形成更為市場化的能力，也不是不可能逆襲互聯網企業。

二是互聯網企業會加快對傳統廣電系企業的聯姻。在認識到廣電的決心之后，互聯網企業也同樣會向這個相對封閉的市場滲透，正如阿里對華數的投資那樣，拿到這個市場的入場證也是個現實的做法。像湖南廣電、南方傳媒等都是不錯的標的。

三是避開政策繼續尋找空間。實際上，政策永遠存在模糊地帶。所謂電視盒子的定義本來就非常模糊，山寨盒子實際就是一個沒有牌照但能上網、預置了視頻應用、能有高清輸出的智能硬件，這個東西要歸廣電管也很難說得過去，即便廣電要管，那盒子也可以變種成路由器、多屏同步的設備或者其他形態的硬件。這些山寨盒子實際已很好的滿足了用戶的痛點需求，導致了其占據了80%的市場。也就是，如果原路走不通，只要用戶需求還在，互聯網公司還是很可能以其他形式出現。

再長遠的看看，三網融合已經實際成了互聯網融合，屏幕也越來越無處不在，已經越來越難以界定什么是電視、什么不是電視，以后隨著技術的進步，什么更強大的投影、柔性屏幕等出現后，人們會越來越遠離封閉的傳統電視。